La Directora Académica de la Organización
Interamericana de Ciencias Económicas afirma que muchas personas creen que la
conversión a las NIIF es una cuestión de contabilidad simple, que nuestro país
está más cercano a adaptar que a converger ya que no posee un modelo normativo
contable, y que las Pymes no cuentan con la suficiente información sobre las
NIIF.
Contadora Pública, Auditora Interna y con una
Maestría en Administración de Empresas, la Dr. María Sonia Barrientos se ha
desempeñado como Gerente Financiera de Equipos y Controles Industriales,
Gerente Senior de Auditoria de PriceWaterhouseCoopers y Gerente Senior de
Auditoria de KPMG. Actualmente es la Directora Academica de la OICE. Hablamos
con ella sobre un tema complejo como son las Normas Internacionales de
Información Financiera.
Desde que se conoció la Ley 1314 de Julio de 2009,
¿qué tanto ha cambiado la realidad de las Normas Financieras en nuestro país?
La realidad de las Normas Financieras no ha
cambiado desde la expedición de la Ley 1314, la Ley establece que las normas
legales sobre contabilidad, y aseguramiento de la información expedidas antes
de la expedición de la Ley 1314 de 2009, conservarán su vigor hasta que entre
en vigencia una nueva disposición expedida en desarrollo de esta Ley que las
modifique, reemplace o elimine.
Esta Ley definió las autoridades de regulación y de
normalización y todo el procedimiento para elaborar y expedir las normas
contables y estableció que a partir del 1° de enero del año 2010 y hasta el 30
de junio del mismo año, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública hará una
primera revisión de las normas de contabilidad, de información financiera y de
aseguramiento de la información, al cabo de los cuales presentará, para su
divulgación, un primer plan de trabajo al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
Este plan deberá ejecutarse dentro de los 24 meses
siguientes a la entrega de dicho plan de trabajo, es decir, entre el 1° de
julio de 2010 y el 30 de junio de 2012, término durante el cual el Consejo
presentará a consideración de los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y
de Comercio, Industria y Turismo los proyectos a que haya lugar. Además, las
normas expedidas en desarrollo de la Ley 1314, entrarán en vigencia el 1° de
enero del segundo año gravable siguiente al de su promulgación, a menos que en
virtud de su complejidad, consideren necesario establecer un plazo diferente.
Tomando en cuenta, entonces, los plazos definidos
por la Ley, las nuevas normas contables en Colombia, podrían estarse
promulgando en julio del 2012 y solo entrarían en vigencia el 1° de enero del
año 2014.
Los grandes empresarios y multinacionales, ¿si
están haciendo la tarea de comenzar el proceso de implementación de las NIIF?
Una vez sancionada la Ley 1314, las empresas
colombianas han empezado a explorar el conocimiento y profundizarlo en términos
de normas internacionales. Muchas compañías en Colombia ya han iniciado el
proceso de implementación de las NIIF con un plan de capacitación de cara a
afrontar el proceso de conversión de forma práctica, conocer, entender,
analizar y aplicar la normativa y los requerimientos de las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) en los criterios de confección
de los estados financieros, y de otra parte prepararse desde ya porque
reconocen que éste es un asunto importante para los próximos años.
Así mismo, muchas compañías ya han dado comienzo al
proceso de adopción de las NIIF y están comenzando a diagnosticar los impactos
que tendrá esta adopción frente a sus procesos, reportes, sistemas de
información y generar toda la estrategia que acompaña un proceso de adopción.
Otras empresas están ya aplicando los estándares internacionales por
requerimientos de sus casas matrices para propósitos de consolidación y otras
ya lo han hecho porque mantienen operaciones globales, y requerimientos de
reporte internacional.
¿En qué deben invertir las grandes empresas para
comenzar a implementar las NIIF?
Uno de los problemas claves aquí es que muchas
personas creen que la conversión a las NIIF es una cuestión de contabilidad
simple, un ejercicio que se puede realizar en hojas de cálculo y por medio de
una serie de nuevos cálculos. La realidad es que los proyectos de conversión
requerirán cambios importantes en todo el negocio, tales como los sistemas de
información, así como los procesos del negocio y de personal. Los costos potenciales
potenciales incluyen (1) analizar y ajustar la información financiera
histórica, 2) la conversión de los sistema de información existentes, 3)
capacitación y 4), la comunicación con las partes interesadas externas.
Las empresas también enfrentaran correlaciones
importantes con los asuntos de entrenamiento debido al aumento de los costos
indirectos de la formación de los empleados durante el horario normal de
trabajo. Otro costo de la convergencia de las NIIF es el relacionado con las
conversiones de la tecnología. Junto con los nuevos principios en los costos,
los ingresos y gastos, viene el gravoso costo de la actualización del software
para las empresas que cumplan con todos los requerimientos de las NIIF. Con los
costos de la tecnología, vienen los costos de un nuevo software de contabilidad
general para cumplir con las NIIF.
La mayoría de las compañías de software están
adoptando un enfoque un tanto doble para la conversión hasta que puedan
desarrollar plenamente el software basados en las NIIF. Varias empresas de
software como SAP, Oracle, han declarado que están adoptando un enfoque de
ensayo y error para el cumplimiento de las NIIF. Hasta ahora, la mayoría del
software que las empresas están creando es software de contabilidad general que
puede cumplir tanto con los principios locales y las NIIF.
Dado que la transición a las NIIF sigue atrayendo a
más y más compañías, se estima un aumento en los costos internos en los
próximos años. Las Implementaciones de las NIIF y los principios pueden ser vagas
por el momento, pero las compañías ciertamente deben comenzar a prepararse para
la transición al parecer costosa, que es asegurarse de incluir los mayores
costos en los ámbitos de la formación y el cumplimiento del software.
¿Las Pymes están bien o mal paradas en este
proceso?
Las Pymes no tienen normativa contable en Colombia,
sin embargo en ese mercado global que está vigente ya existe una norma para las
Pymes que fue elaborada basándose en las empresas grandes. Se han realizado
varias encuestas para determinar cuál es el grado de conocimientos de las NIIF
para las Pymes, entre ellas podemos citar la entrevista virtual realizada a
través de a Red Virtual de Estudio de las NIIF (ReVE-NIIF), que constituimos y
fundamos varios profesionales de los países de habla hispana Latinoamericanos,
España y Portugal,NICnolistadas, CPAnetESA, CPAnetEstudiantes y Villa Auditores
Consultores en la que han participado profesionales relacionadas al área
financiero contable de diversas empresas y países, encontrando que no existe
difusión de las normas entre las Pymes.
Del total de datos analizados se observa que un 34
% afirma que no existe suficiente difusión y conocimiento de las NIIF para
Pymes, y un 61% sostuvo que existe difusión pero ésta es insuficiente, y sólo
el 5% señaló que existía suficiente difusión e información. Si combinamos los
dos primeros resultados podemos concluir que un 95% percibe que no existe
difusión o que esta es escasa e insuficiente.
Otro resultado importante para comentar es la
percepción que tienen los profesionales del área contable financiera respecto
de sus asesores y/o consultores en el conocimiento técnico de las NIIF para
Pymes.
Un 32% percibe que sus asesores tienen un buen
nivel de conocimientos, un 45% percibe que sus asesores tienen un conocimiento
intermedio de las NIIF para Pymes y un 23% señala que éstos no tienen los
conocimientos suficientes. Si se analizan estos datos, los profesionales que se
desempeñan en el área de asesoría o consultoría deberían ser críticos con el
fin de aprender técnicamente las NIIF para Pymes, con el objetivo de saber
transmitir los conocimientos a los clientes.
Los procesos de concientización han revelado que
existe un alto nivel de desconocimiento dentro de las compañías. Los
preparadores de estados financieros no conocen en detalle las IFRS. Esto
conlleva a que la administración y la alta gerencia tengan la necesidad de
afrontar esto como un asunto importante. Las compañías deben iniciar cuanto
antes un plan de divulgación y de capacitación formal para las áreas
involucradas dentro de la compañía.
Los datos anteriores son preocupantes y deben
servir como alerta para el IASB, ya que esto es un indicio de que los colegios,
federaciones o asociaciones de profesionales del área contable de muchos países
aún no han divulgado masivamente las NIIF para Pymes a través de campañas
informativas y educativas del beneficio y alcance de esta nueva norma
internacional.
Converger, adoptar o adaptar… ¿hacia dónde va
Colombia finalmente?
La Ley 1314 establece que la acción del Estado se
dirigirá hacia la convergencia de las normas de contabilidad de información
financiera y de aseguramiento de la información, con estándares internacionales
de aceptación mundial, y con las mejores prácticas y con la rápida evolución de
los negocios. La meta final es la adopción de estándares internacionales que
nos permita hablar un lenguaje global acerca del reporte financiero. Sin
embargo, personalmente considero que la Ley utiliza inadecuadamente el término
de convergencia, puesto que este es un proceso de discusión para llegar a un
acuerdo, tal como es el caso de la Convergencia de los principios contables de
EE.UU a las NIIF, donde FASB que es el ente emisor de las normas contables de
ese país está discutiendo con IASB para llegar a un acuerdo.
La adaptación es tomar un modelo y modificarlo bajo
determinados parámetros, y la adopción se da cuando se toma un modelo ajeno
como propio, como fue el caso de Costa Rica que tomaron tajamente las NIIF y
las empezaron a aplicar, a diferencia de la armonización que consiste en hacer
que dos modelos conduzcan a los mismos resultados. En la práctica diríamos que
Colombia estaría más cercano a hacer una adaptación que una convergencia,
puesto que no posee un modelo normativo contable, robusto que le permita
entablar una seria discusión y acuerdo con el ente emisor de las normas
internacionales que es IASB.
¿De qué manera se deben preparar los Contadores
Públicos para asumir correctamente este tema de las NIIF?
Los Contadores Públicos deben prepararse y
capacitarse ampliamente en esta temática pues el cambio y el impacto serán de
tal magnitud que prácticamente se tendrá que cambiar toda la conceptualización
de la contabilidad. La enseñanza universitaria de contaduría se concentra en
los requisitos legales y en las técnicas necesarias para la teneduría de libros
y la presentación de informes destinados a cumplir con las obligaciones de la
administración de impuestos y de otras autoridades legales, así mismo la
normativa se ha concentrado en lo local y no en lo internacional, esto conlleva
que los contadores no tienen una dimensión global y la adopción de las NIIF
implica una nueva perspectiva conceptual en su desempeño profesional; no
podemos negar que nuestros contadores están más preparados para desempeñar
tareas operativas, ser auxiliares y no para lo conceptual porque ha existido
por parte de la academia un énfasis en ver una normativa contable local y no se
tiene una dimensión global.
Uno de los problemas en la adopción es que hay una
nueva perspectiva conceptual en el desempeño profesional, porque los contadores
están preparados para lo operativo, instrumental y no lo conceptual, entonces
las facultades de contaduría tendrán que realizar cambios drásticos en sus
planes de estudios para preparar profesionales que estén en capacidad de
competir y poder intercambiar información en un leguaje universal, así mismo
los contadores tendrán que prepararse y capacitarse en nuevos conceptos, técnicas
de medición, contabilidad de coberturas, riesgos, técnicas para determinar el
deterioro de activos, entre otros.
¿Qué papel está realizando la Organización
Interamericana de Ciencias Económica – OICE – dentro del aprendizaje de las
NIIF?
La OICE al servicio de la difusión de las normas
por encima de intereses particulares de agremiaciones o grupos de profesionales
y visionando que las NIIF serian verdaderamente el nuevo lenguaje del reporte
financiero, comenzó desde el año 2003 a difundir el tema con la realización de
los Foros anuales internacionales no solo en Colombia, sino en Venezuela,
Ecuador y Costa Rica donde ha contado con la participación de miembros del
International Accounting Standards Board (IASB), quien es el ente emisor de las
Normas a nivel mundial, de la Fundación IASC , del Banco de Japón, de la SEC
(U.S. Securities and Exchange Commission) de Estados Unidos, el Consorcio XBRL
International, Instituto Mexicano de Contadores, y de diferentes firmas de
Auditoria.
Ha impartido en los últimos tres años 13 Diplomados
sobre NIIF de los cuales cinco se han realizado conjuntamente con la Cámara de
Comercio de Bogotá y de Quibdó, así mismo ha impartido diferentes programas de
diferentes duraciones no solo en Colombia sino en la región.
Con el apoyo del Centro de Estudios Financieros de
España publico el Libro sobre Normas Internacionales de Información Financiera
NIIF-IFRS, que recopila en más de 750 páginas una gran cantidad de ejercicios y
casos prácticos que han sido incorporados y relacionados con cada estándar con
la justificación de cada desarrollo para ayudar a los lectores a conocer y
entender a fondo el funcionamiento, los requerimientos y aplicación de las
Normas Internacionales de Información Financiera NIIF, y puso a disposición de la
comunidad en general el primer portal de las NIIF en español (www.nicniif.org),
que cuenta con la autorización del IASB para difundir el conocimiento de las
normas y el apoyo de la firma de Horwath Colombia.
¿Cuál ha sido la posición del Gobierno Nacional
hasta la fecha? Es decir, emitieron las Ley y después qué…
Lo primero que se espera es que se emitan
finalmente todos los decretos reglamentarios. El primero que es el de la
conformación del Consejo Técnico de Contaduría Pública, y que éste, una vez seleccionado
de la debida forma, comience a realizar los procesos de recomendaciones al
Ministerio de Comercio. Con esto se podría establecer el principal camino o el
umbral para que las compañías en Colombia comiencen a preparar el proceso de
conversión a NIIF de sus estados financieros.
¿Cómo está nuestro país en contraste con los otros
países de la región, cuando hablamos de NIIF?
En Colombia no son permitidas las NIIF y frente a
los otros países se encuentra atrasada y le falta mucho para estar al nivel de
otros países de la región. Para un mejor entendimiento y poder contrastar los
otros países de la región con Colombia, podríamos hablar de dos grupos de
compañías: aquellas compañías locales que cotizan en las bolsas de valores
(listadas) y las que no cotizan en la bolsa (no listadas) y es así que
encontramos lo siguiente:
Las NIIF ya son requeridas para todas las compañías
en: Guatemala, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Perú, y Chile. En el caso de
Brazil todas las compañías listadas e instituciones financieras comenzaran en
el 2010 y en Argentina las NIIF serán aplicables para todas las compañías
listadas a partir del 2011 y les es permitido a las demás compañías su
adopción. Ecuador requerirá las NIIF por fases del 2010 al 2012 y las requiere
para algunas en el 2011, y para todas en el 2012. En Uruguay aunque no son
permitidas por ley, todas las empresas uruguayas deben seguir las NIIF vigentes
al 19 de mayo de 2004 y el informe de auditoría se refiere a la conformidad con
los PCGA uruguayos.
En Venezuela se promulgo el marco de adopción de
las comúnmente conocidas NIIF, donde se aprobó su adopción, con dos fechas
establecidas en: 31 de diciembre del 2008 o fecha de cierre posterior, para
grandes entidades y 31 de diciembre del 2010 o fecha de cierre posterior, para
las Pequeñas y Medianas Entidades (Pymes).Paraguay permite el uso de las NIIF
para todas las compañías, mientras que Bolivia solo las permite para las
listadas y El Salvador las requiere para todas las listadas y las permite para
las no listadas.
Qué opina de la afirmación: La contabilidad
financiera en Colombia no tiene una forma única de hacerse sino que existen
cerca de 15 esquemas contables diferentes.
Como lo estableció el Banco Mundial en su informe
ROSC, Colombia cuenta con múltiples fuentes de normas y reglas sobre
contabilidad establecidas en la ley, y algunos de los requisitos contables
riñen entre sí. Los requisitos legales sobre la práctica contable se encuentran
en: (a) el Código de Comercio, que estipula los requisitos de la contabilidad
general que deben observar las sociedades en cuanto a la teneduría de libros
contables, los registros de las transacciones y la preparación de los estados
financieros; (b) la ley 43 de 1990, que dispone un marco legal general que
autoriza al gobierno a expedir normas sobre la contabilidad y la auditoría en
Colombia, así como a regular la práctica de la contaduría pública como
profesión y (c) el decreto 2649, que promulga los principios de contabilidad
generalmente aceptados (PCGA colombianos).
Además de estas fuentes de requisitos contables,
existen diversos entes reguladores que expiden el Plan de Cuentas y las
instrucciones contables, contando en la actualidad con más de 14 Planes de
Cuentas. La ley 222 de 1995 facultó a algunos organismos a expedir normas
contables para las entidades bajo su supervisión, igualmente esta Ley confiere
autoridad legal para emitir normas contables a la entidad recaudadora de impuestos,
denominada Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Toda esta
normatividad hace que en Colombia la contabilidad sea una filigrana y que
dependiendo del sector económico el tratamiento de un evento o transacción sea
diferente.
